Понятие и содержание административно правовых норм - Лекция 2. Административно-правовые нормы и их особенности

Норма права — это общеобязательное правило поведения, установленное либо санкционированное государством, закрепленное в официальном документе и охраняемое государством; или: Административно-правовые нормы — это устанавливаемые государством правила поведения, целью которых является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере функционирования механизма исполнительной власти государственного управления ; или: Административное право использует административно-правовые нормы в следующих целях:.

Тем самым административно-правовые нормы выражают сущность исполнительной ветви единой государственной власти — исполнение, проведение в жизнь требований Конституции, законодательства и нормативных указов Президента РФ.

Понятие и содержание административно-правововых норм

Имеется в виду административная ответственность, наступающая, как правило, во внесудебном, т. В таком же аспекте можно говорить и о дисциплинарной ответственности за нарушение норм, регламентирующих служебные отношения.

Так, ими обеспечивается урегулированность определенной части финансовых, земельных, налоговых, трудовых, природоохранительных или иных отношений например, определение порядка взимания налогов, государственный контроль за соблюдением налогового, природоохранного законодательства и т.

Административно-правовые нормы несут в своем содержании двоякую юридическую нагрузку: А это практически означает, что административно-правовые нормы, являясь одной из важнейших юридических норм применения законодательства в сфере государственного управления, по своей сути служат целям правоприменения, т.

Об этом, в частности, свидетельствует тот факт, что действующим законодательством установлено, что нормативные акты субъектов исполнительной власти издаются в целях исполнения закона, т.

Вся совокупность действующих административно-правовых норм не сводится к устанавливаемым непосредственно субъектами исполнительной власти.

Многие нормы административного права содержатся в Конституции РФ, в конституциях республик и в уставах иных субъектов РФ. Такого рода нормами определяются основные параметры государственно-управленческой деятельности и возникающих в ее процессе управленческих отношений например, конституционный статус личности, реализуемый в сфере управления, статус основных субъектов исполнительной власти и т.

Она состоит из 3 элементов: Гипотеза нормы права предположение — часть правовой нормы, описывающая условия, при наступлении которых следует применять данную норму.

В ней указываются обстоятельства, при которых у субъектов правоотношений возникают права и обязанности. Гипотеза нередко обнаруживает себя в виде юридических фактов например, достижение определенного возраста, совершение административного правонарушения и т. При регламентации деятельности аппарата управления она прямо не выражается, а предполагается в качестве условия соответствия его деятельности установленной компетенции. Диспозиция нормы права распоряжение — центральный элемент нормы права, содержащий правило поведения, которому должны следовать участники правовых отношений.

Она устанавливает права и обязанности сторон, определяет варианты поведения участников общественных отношений. Санкция нормы права взыскание — элемент правовой нормы, указывающий на меры государственного принуждения, применяемые при нарушении предписания, содержащегося в норме права. Санкция, как правило, предусматривает ту или иную меру административно-предупредительного например, реквизиция имущества или пресекательного например, запрещение эксплуатации транспортного средства характера.

И соответственно административное право можно рассматривать как комплекс, состоящий из норм, регламентирующих созидательную деятельность исполнительной власти и ее охранительную деятельность.

По содержанию порядку реализации прав и обязанностей участников административно-правовых отношений — материальные и процессуальные:. Эта норма статична, т. В частности, они определяют порядок поступления на государственную службу и ее прохождения.

Например, для совершения определенных видов работ необходимо получить лицензию официальное разрешение ; при приеме на государственную службу соответствующие должностные лица обязаны издать приказ; возникающее коммерческое объединение обязано пройти государственную регистрацию в органах юстиции и т.

Батычко В.Т. Административное право: Понятие административно-правовой нормы и ее структура

Например, общим является запрещение действий бездействияподпадающих под признаки административных правонарушений КоАП РФ ; запрещается рассмотрение жалобы должностным лицом, чьи действия являются предметом жалобы гражданина и т.

Налицо разрешение, дающее возможность выбора того или иного варианта действий бездействияно в рамках определенного правового режима, создаваемого данной нормой. Например, гражданину предоставлена возможность самостоятельно решать вопросы, связанные с практической реализацией его субъективных прав и свобод в сфере государственного управления например, право на обжалование неправомерных действий должностных лиц.

Если речь идет, например, о должностных лицах, то применительно к ним дозволительные нормы означают самостоятельный выбор определенного варианта поведения, но не произвольного, а одного из предлагаемых данной нормой. Так, должностные лица, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия, могут применять к нарушителю соответствующих правил поведения одну из предусмотренных административно-правовой нормой меру административного принуждения.

Например, должностные лица Государственного комитета РФ по охране окружающей среды Госкомэкологии России при осуществлении государственного контроля за соблюдением природоохранительного законодательства вправе давать обязательные предписания по устранению обнаруженных нарушений законодательства; ограничивать или приостанавливать хозяйственную или иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований законодательства; давать предписания о прекращении финансирования этой деятельности; рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды; аннулировать лицензии; запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство которых выполнено с нарушением экологических норм и т.

Понятие и особенности административно-правовых норм

Очевидно, что применяется не вся совокупность названных средств воздействия, а лишь те, которые, по мнению полномочного должностного лица, являются наиболее эффективными. Действие административно-правовых норм в пространстве связано с положением органа, издавшего акт. По кругу физических лиц действие административно-правовых норм связано с распространением устанавливаемых ими правил на всех граждан либо на отдельные их группы военнослужащие, беженцы, работники определенного министерства и т.

Решения Конституционного и других судов имеют большую юридическую силу, чем подзаконные акты и даже законы. Если срок действия нормы заранее установлен, значит, она временная, срочная.

Срочная норма, если её досрочно не отменят, прекращает действие автоматически, когда наступает заранее названная дата. Постоянные нормы действуют неопределенное время, срок их действия заранее не определяется, они имеют силу до тех пор, пока не будут отменены. FAQ Обратная связь Вопросы и предложения. Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Административное право использует административно-правовые нормы в следующих целях: Диспозиция — это соответствующие предписания, запреты или дозволения.

По содержанию порядку реализации прав и обязанностей участников административно-правовых отношений — материальные и процессуальные: По методу воздействия на субъекты отношения: Соседние файлы в папке Административное Право

Материалы по теме
Для того, чтобы оставить комментарий, Вы должны авторизоваться.
Гость

Особенности структуры административно-правовых норм Под структурой административно-правовой нормы понимается внутреннее строение нормы, определенный порядок взаимосвязи, взаимообусловленности составных частей, элементов нормы.